Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha svelato il piano di pace in 20 punti inviato a Mosca, frutto di un’intesa con Stati Uniti ed Europa, ma con due questioni ancora aperte: il controllo del Donbass e la gestione della centrale nucleare di Zaporizhzhia. Mosca ha confermato di aver ricevuto il documento e valuterà la propria posizione. Al centro dei negoziati resta la disputa territoriale sulle regioni di Donetsk e Luhansk, definite il “punto più difficile” da Zelensky, che ha sottolineato come ogni decisione finale debba coinvolgere i leader e un referendum nazionale.
Il piano prevede la riaffermazione della sovranità ucraina, un accordo di non aggressione completo con meccanismi di monitoraggio avanzati, garanzie di sicurezza fornite da Stati Uniti, Nato e paesi europei, e il mantenimento delle Forze Armate ucraine a 800mila effettivi. Tra i punti chiave, l’adesione all’Unione Europea, un pacchetto di sviluppo economico globale e fondi da 800 miliardi di dollari per la ricostruzione e l’aiuto umanitario.
Sul fronte nucleare, Zaporizhzhia sarebbe gestita congiuntamente da Ucraina, Stati Uniti e Russia, mentre sul territorio la linea di contatto nelle regioni contese potrebbe essere congelata o trasformata in una zona economica libera, subordinata a smilitarizzazione e referendum. Previsti inoltre accordi per la libertà di navigazione su Dnepr e Mar Nero, elezioni anticipate in Ucraina e la creazione di un Consiglio di Pace presieduto dagli Stati Uniti.
Il piano punta a un cessate il fuoco immediato al termine dell’accordo, insieme a documenti bilaterali e multilaterali per garantire sicurezza e ripresa economica. Zelensky ha definito il progetto un passo cruciale per porre fine alla guerra e garantire stabilità a lungo termine.
I 20 punti
1 La sovranità dell’Ucraina sarà riaffermata. Il documento conferma che l’Ucraina è uno Stato sovrano, con tutti i firmatari che lo confermano attraverso le loro firme
2 Il documento costituisce un accordo di non aggressione completo e incondizionato tra Russia e Ucraina. Per mantenere la pace a lungo termine, verrà istituito un meccanismo di monitoraggio per supervisionare la linea di contatto utilizzando sistemi di monitoraggio senza pilota basati sullo spazio, sistemi di allerta precoce per le violazioni e meccanismi di risoluzione dei conflitti.
3 L’Ucraina riceverà solide garanzie di sicurezza
4 La consistenza delle Forze Armate ucraine rimarrà di 800.000 effettivi in tempo di pace
5 Gli Stati Uniti, la NATO e gli stati firmatari europei forniranno all’Ucraina garanzie “simili all’Articolo 5”.
6 La Russia sancirà una politica di non aggressione nei confronti dell’Europa e dell’Ucraina in tutti i documenti legislativi e di ratifica richiesti, inclusa la ratifica da parte di una maggioranza costituzionale nella Duma di Stato.
7 L’Ucraina diventerà membro dell’Unione Europea entro un lasso di tempo chiaramente definito e riceverà un accesso privilegiato a breve termine al mercato europeo.
8 L’Ucraina riceverà un solido pacchetto di sviluppo globale, da definire in un accordo separato sugli investimenti e la prosperità futura, che coprirà un’ampia gamma di settori economici.
9 Saranno istituiti diversi fondi per affrontare la ripresa economica, la ricostruzione delle regioni danneggiate e le esigenze umanitarie. L’obiettivo è raccogliere 800 miliardi di dollari attraverso azioni, sovvenzioni, strumenti di debito e contributi del settore privato.
10 A seguito della firma di questo accordo, l’Ucraina accelererà i negoziati per un accordo di libero scambio con gli Stati Uniti.
11 L’Ucraina conferma che rimarrà uno Stato non nucleare in conformità con il Trattato di non proliferazione delle armi nucleari.
12 La centrale nucleare di Zaporizhzhia sarà gestita congiuntamente da tre paesi: Ucraina, Stati Uniti e Russia. Su questo punto i dettagli sono ancora in fase di discussione. Zelensky ha osservato che l’Ucraina non desidera intrattenere rapporti commerciali direttamente con la Russia “dopo tutto quello che è successo”, e che questa questione richiede ancora un accordo.
13 Entrambi i Paesi si impegnano a implementare programmi educativi nelle scuole e nella società in generale che promuovano la comprensione e la tolleranza delle diverse culture ed eliminino razzismo e pregiudizi. L’Ucraina applicherà le norme dell’UE sulla tolleranza religiosa e la tutela delle lingue minoritarie.
14 Territori. Questo punto rimane irrisolto e include diverse opzioni. Opzione 1: “Restiamo dove siamo”. Nelle regioni di Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson, la linea di schieramento delle truppe alla data dell’accordo sarebbe riconosciuta de facto come linea di contatto, monitorata dalle forze internazionali. Opzione 2: L’istituzione di una potenziale zona economica libera nel Donbass, accompagnata dalla smilitarizzazione dell’area. L’Ucraina si oppone al ritiro delle proprie forze armate; tuttavia, qualora questa opzione venisse attuata, richiederebbe un ritiro reciproco da entrambe le parti, comprese le forze russe. L’adozione di questa opzione sarebbe soggetta all’approvazione tramite un referendum nazionale in Ucraina. Una decisione definitiva sulle questioni territoriali potrebbe essere presa a livello di leader nazionali.
15 Una volta concordati i futuri accordi territoriali, sia la Russia che l’Ucraina si impegnano a non modificarli con la forza.
16 La Russia non ostacolerà l’uso del fiume Dnepr e del Mar Nero da parte dell’Ucraina per scopi commerciali. Verrà concluso un accordo marittimo e di accesso separato, che coprirà la libertà di navigazione e di trasporto. Nell’ambito di tale accordo, la penisola di Kinburn sarà smilitarizzata.
17 Sarà istituito un comitato umanitario per affrontare le questioni irrisolte. Ciò include lo scambio di tutti i prigionieri di guerra rimanenti, compresi quelli condannati dal sistema russo dal 2014, nonché il ritorno di tutti i civili e gli ostaggi detenuti, inclusi bambini e prigionieri politici.
18 L’Ucraina terrà elezioni il prima possibile dopo la firma dell’accordo.
19 L’accordo sarà giuridicamente vincolante. La sua attuazione sarà monitorata e garantita da un Consiglio di Pace presieduto dal Presidente degli Stati Uniti Donald Trump.
20 Una volta che tutte le parti avranno concordato sul documento, un cessate il fuoco completo entrerà immediatamente in vigore.Oltre alla bozza del documento quadro, Zelensky ha affermato che sono stati preparati anche altri documenti necessari per porre fine alla guerra. Tra questi, un quadro multilaterale di garanzie di sicurezza per l’Ucraina che coinvolge Ucraina, Stati Uniti ed Europa, nonché un quadro bilaterale di garanzie di sicurezza tra Stati Uniti e Ucraina. Ha inoltre osservato che Ucraina e Stati Uniti hanno elaborato un documento sulla ripresa e lo sviluppo economico intitolato “La tabella di marcia per la prosperità dell’Ucraina”.
